工业电子商务发展进入新时期

　近日，工业和信息化部印发了《工业电子商务发展三年行动计划》（以下简称《行动计划》），明确了系统推进工业电子商务创新发展工作的指导思想、发展目标、主要行动和保障措施，对于加快工业电子商务创新发展、持续驱动制造业转型升级、服务制造强国和网络强国建设具有重要意义。
　　顶层设计完备政策进入细化执行期
　　国家工业信息安全发展研究中心信息化研究与促进中心互联网经济研究室主任张健曾指出，工业电子商务是两化融合的重要内容，是制造业与互联网融合的先导领域。
　　所谓工业电子商务，是指工业企业在企业内及与上下游企业、客户和合作伙伴等各相关主体间，借助信息技术交易、交换、配送商品、服务、资源、信息的过程。其本质是利用信息技术和网络资源重塑业务流程。
　　近年来，工业电子商务的应用在深化，交易额稳步扩大。根据国家统计局统计，2015年，规模以上工业电子商务交易达3.42万亿元，占91万余家规模以上企业电子商务交易额的53%。2016年，重点骨干企业工业电子商务应用普及率达到54%，采购普及率达到39.9%，销售普及率达到41.4%。
　　同时，大宗原材料、装备、电子信息、消费品等重点工业行业加速涌现出一批百亿级、千亿级的知名电子商务平台，在推动传统产业生产、管理和营销模式向现代化方向转变起了积极作用。
　　在此基础上，《行动计划》明确了未来三年的发展目标，到2020年，工业电子商务普及应用不断深入，规模以上工业企业电子商务采购额达到9万亿元、电子商务销售额达到11万亿元，重点行业骨干企业电子商务普及率达到60%；建成一批资源富集、功能多元、服务精细的工业电子商务平台。
　　中国社会科学院评价研究院主任荆林波在接受中国经济时报记者采访时表示，随着信息技术的发展，电子商务已经打破了产业之间的界限，使产业间的相互融合成为现实，而且在电子商务的刺激下，工业、农业、服务业的融合也成为大势所趋，不可逆转。
　　事实上，近年来国家一直在政策上大力支持工业电子商务的发展。从国家整体部署来看，国务院已经出台了不少与工业电子商务有关的政策，如《中国制造2025》《关于深化制造业和互联网融合发展的指导意见》《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》《信息化和工业化融合发展规划（2016-2020年）》等。
　　荆林波认为，目前国家层面的顶层设计已经比较完备，但在执行层面政策还比较少。工信部此次发布的《行动计划》结合了工业电子商务发展的特点与本部门工作重点，具有较强的可操作性，为未来三年的工业电子商务工作指明了方向。
　　工信部在对《行动计划》进行解读时指出，大力发展工业电子商务有四个“有利于”：有利于推动工业企业交易方式和经营模式的在线化、网络化和协同化；有利于促进面向生产制造全过程、全产业链、产品全生命周期的信息交互和集成协作；有利于实现个性化定制、网络化协同和服务型制造等新型生产模式；有利于构建开放式、扁平化、平台化的组织管理模式。
　　此外，大力发展工业电子商务，是深化供给侧结构性改革的重要途径，对于转变经济发展方式、引领新旧发展动能和生产体系转换、推动制造业由大变强具有重要意义。
　　三大短板制约须打破壁垒协调应对
　　此次《行动计划》提出了五项主要行动。一是在工业电子商务普及应用方面，提出“大企业工业电子商务发展水平提升行动”和“中小企业工业电子商务推广行动”。二是围绕平台建设，提出“重点工业行业电子商务平台培育行动”。三是针对中小企业，提出“中小企业工业电子商务推广行动”。四是聚焦区域转型，提出“区域工业电子商务培育行动”。五是在支撑服务体系建设方面，提出“工业电子商务支撑服务体系建设行动”。
　　工信部信息化和软件服务业司相关负责人表示，为保障《行动计划》各项任务落实的有效性和可操作性，一方面，各地区、各行业积极探索新方法、新路径，营造良好的发展环境；另一方面，要坚持政府引导和市场运作相结合，不断完善促进工业电子商务发展的激励机制，以多种方式支持工业电子商务支撑服务体系建设。
　　不过，荆林波认为，尽管电子商务已经渗透到了各行各业，所有业态都有信息化和电子商务，但我们可以清楚地看到工业电子商务仍存在一些短板需要引起注意。
　　首先，管理方式比较陈旧。目前，在工业电子商务化和信息化方面存在的较大误区就是仍按传统的条块管理方式进行管理。管理方式的老化会阻碍信息的流通，对工业电子商务的发展形成阻力，因此要引进先进的管理意识，在管理层面将信息流通的通道打通。
　　其次，政府相关部门协作较差。目前，在工业电子商务工作的推进方面，各部门还处于单打独斗的状态。在信息技术的渗透下，各行业的界限已经打通，管理层面还在各自为政，必然会阻碍电子商务在工业中的发展，因此，一定要加强部门之间的协调。
　　最后，政策和市场的关系尚未理顺。信息化电子商务的推动一定要以市场为主，由财政出钱进行试点的方式不适合电子商务的发展，所以，一定要摆正“政府有为、市场作为”“有形的手和无形的手”之间的平衡关系。
　　对此，他给出了相应的建议。一是要从国家的整体利益出发，打通部门壁垒，淡化部门利益。二是在行动初期就明确抓手，即政府要作好基础环境，而不是包办一切，才能让企业先行。三是在做决策时，要有整体规划，对未来的发展趋势、国内成功的经验、国际顶尖领先模式都要有研究和判断，才能让政策更加行之有效。